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中国女童受教育权状况堪忧


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据法制日报报道:中国作为发展中国家,虽然女童教育取得巨大进步,但是在贫困、边远、民族地区、女童教育权受损的问题仍然十分突出。

第一,受损女童的绝对数庞大。中国人口基数大,因此女童未入学的绝对数是以百万为单位的。1997年,全国未入小学的学龄儿童是146.10万,辍学儿童59.54万,总计不在校儿童205.64万。

第二,西部地区女童教育权受损突出。1996统计表明,广西、重庆等11个省、自治区,失学女童55.69,辍学女童36.09万,占全国不在校女童135.41万的67.78%。

第三,少数民族女童教育权受损更为严重。中国多数边远省份,聚居着几十个少数民族,由于历史原因,经济落后导致了文化落后。少数民族地区女童入学率低,辍学率高,直接结果是少数民族女性文盲的大量增加。

第四,有文化的女童也是处于低知识层。贫困地区女童入学率低,辍学率高,因此年级越高,女性比例越低,能够完成初中学业的为数不多。

造成女童教育权受损的主要因素有:

社会原因。漫长的封建社会遗留下的男尊女卑的恶劣影响仍然存在,如“男孩上学堂,女孩子喂猪忙”的意识,使红瑶女童直到90年代才开始上学,但入学率仍然较低。

经济原因。到目前为止,中国仍然有4500万的贫困人口,在生存条件很低,温饱还没有解决的情况下,又由于重男轻女思想的支配,贫穷与落后制约了女童与男童一样受教育。经济因素从负面影响了家长对女童受教育的决策。

教育的原因。长期以来,中国学校教育普遍存在着单纯追求升学率、教育内容脱离实际的问题。由于经济和社会发展的制约,目前又不可能大批升学,结果是一大部分学生在小学、初中或高中毕业后返乡。然而,他们仅有书本知识,无实用技术,人们嘲笑其是“种地不如老子,养猪不如嫂子”。家长和孩子看不到上学的直接效益,失去了上学的兴趣和积极性。

政策原因。1985年以来,全国推行基础教育“地方负责,分级管理”的新管理体制。它有利于发达地区的政府和社会办教育的积极性,出现“衣食足,教育兴”,有效地促进了这些地区教育的全面发展与提高。但是,西部地区地方财政薄弱,基本是吃饭财政,很多地区干部、教师的工资和医疗费都难以保证,支持教育的经费十分有限,加上历史欠账多,积重难返,造成农村教育设施落后,学校分布不合理,入学机会短缺,女童成为这种状况的直接受害者。

结构性短缺的原因。中国普遍教育经费比例偏低。1983年,中国初、中、高三级教育经费所占比例分别是38%、40%、22%,而其他发展中国家的平均水平为49%、31%、20%。这种情况在改革开放的20年中,没有发生大的变化。


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